Signor Presidente Joe Biden,
Il suo mandato presidenziale volge al termine tra qualche mese. Con tutto il rispetto, le scrivo a nome di un numero significativo di individui, movimenti sociali, sindacati, associazioni umanitarie e organizzazioni non governative in tutto il mondo che firmano questa lettera con me. Stiamo aspettando un gesto da parte sua per porre rimedio a una profonda ingiustizia commessa il 12 gennaio 2021 dal suo predecessore, Donald Trump, quando, poche settimane prima di lasciare la Casa Bianca, decise ―senza alcuna vera base legale― di reinserire Cuba nell’infame lista degli Stati sponsor del terrorismo (lista SSOT).
Signor Presidente, come sa, quella lista SSOT è un meccanismo di politica estera concepito dal Segretario di Stato degli Stati Uniti (Ministero degli Esteri) per sanzionare quei paesi che “sostengono ripetutamente atti di terrorismo internazionale”.
Signor Presidente, in un atto di giustizia e chiarezza politica, l’amministrazione del Presidente Barack Obama, di cui lei faceva parte, ha rimosso Cuba da quella lista disonorevole nel 2015. Ciò ha rappresentato un passo molto positivo verso la creazione, finalmente, di una relazione più costruttiva con l’Avana. Durante l’amministrazione di Barack Obama, quando lei era Vicepresidente degli Stati Uniti, è stato possibile procedere verso la normalizzazione delle relazioni diplomatiche tra due vicini con sistemi politici diversi, disposti a comprendersi sulla base del rispetto reciproco.
Signor Presidente, lei non ignora che Cuba ha sempre denunciato e combattuto il terrorismo. Non lo ha mai incoraggiato o sponsorizzato. Non lo ha mai praticato. Per 65 anni, nonostante le tensioni che possono essere esistite tra gli Stati Uniti e Cuba, non un solo caso di azione violenta che abbia avuto luogo in territorio statunitense è stato sponsorizzato, direttamente o indirettamente, dall’Avana. Nemmeno un caso!
D’altra parte, Cuba è stato uno dei paesi più attaccati dalle organizzazioni terroristiche. Oltre 3.500 cittadini cubani sono morti in attacchi commessi da gruppi terroristici finanziati, armati e addestrati da organizzazioni violente basate, per la maggior parte, negli Stati Uniti. In altre parole, è il mondo capovolto. E lo sa.
Signor Presidente, non ignora nemmeno che, avendo incluso ―ingiustamente― Cuba in quella lista SSOT, vengono applicate a questo Paese e a tutta la sua popolazione innocente numerose e dolorose misure coercitive unilaterali. Le conseguenze più atroci derivano dal rischio associato a qualsiasi aiuto umanitario, attività commerciale, investimento e commercio che coinvolga Cuba e, per estensione, i suoi cittadini. Ad esempio, ai cubani con cittadinanza straniera che hanno diritto a una deroga al Sistema Elettronico per l’Autorizzazione di Viaggio (ESTA) per recarsi negli Stati Uniti è stata negata tale deroga. I cubani residenti nell’Unione Europea hanno visto chiusi i loro conti bancari perché, essendo il loro Paese nella lista SSOT, diventano automaticamente “clienti ad alto rischio”. Molti gruppi religiosi hanno avuto i loro fondi congelati e le spedizioni di aiuti umanitari verso l’isola bloccate. Gli individui che tentano di trasferire denaro tramite PayPal o Wise a familiari a Cuba potrebbero avere i loro fondi congelati e i loro conti bloccati. La maggior parte delle banche si rifiuta di elaborare pagamenti cubani e ha congelato somme di denaro per attività umanitarie. La presenza di Cuba nella lista SSOT limita, per gli individui, l’apertura di conti bancari all’estero, l’uso di strumenti per riscossioni e pagamenti internazionali, l’accesso al digital banking, la contrattazione di server e servizi online e mille altri impedimenti.
Signor Presidente, includere Cuba in questa lista SSOT significa anche che i viaggiatori stranieri provenienti da Paesi inclusi nell’ESTA che desiderano visitare Cuba devono richiedere un visto speciale presso il Consolato Generale dell’Ambasciata degli Stati Uniti nel loro Paese di origine. Questa politica, implementata dalla vostra amministrazione, ha avuto un impatto disastroso sull’industria turistica di Cuba, un settore di importanza decisiva per la fragile economia dell’isola.
Signor Presidente, come sa, tutto questo si aggiunge alle terribili conseguenze del crudele e illegale blocco economico, commerciale e finanziario contro Cuba che il Governo del suo Paese mantiene da oltre 60 anni. Questo blocco ignora la chiara posizione della comunità internazionale e le successive risoluzioni dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite e continua con il suo scopo di generare carenze e malcontento tra la popolazione, il che porterebbe a proteste contro le autorità cubane.
Signor Presidente, un disegno così aggressivo, che ha causato tanto dolore e tanta sofferenza tra l’innocente popolazione civile di Cuba, ha raggiunto dimensioni disumane di punizione durante l’ultimo decennio, come sua moglie Jill Biden ha potuto confermare durante la sua visita sull’isola nell’ottobre 2016. Il popolo cubano non ha accesso a molti beni e risorse essenziali: medicinali, cibo, materiali da costruzione, fertilizzanti, energia, macchinari industriali e pezzi di ricambio che non possono essere importati perché Cuba è in quella lista. L’attuale ondata migratoria di espatriati cubani negli Stati Uniti, senza precedenti nella sua portata, è forse l’esempio più esemplificativo dell’impatto devastante e della sofferenza causati dalle misure estreme e brutali contro l’economia cubana derivate sia dal blocco criminale che dall’ingiusta inclusione di Cuba nella famigerata lista SSOT.
Signor Presidente, non ignora nemmeno che, nel maggio 2024, il Dipartimento di Stato ha deciso di rimuovere Cuba dalla lista degli “Stati che non cooperano nella lotta al terrorismo”. Una decisione giusta e corretta. Nonostante ciò, e in modo contraddittorio, incongruo, confuso e ingiustificabile, la sua amministrazione insiste nel mantenere Cuba nella lista SSOT, la lista degli Stati sponsor del terrorismo. Come è possibile affermare, allo stesso tempo, che Cuba coopera nella lotta globale al terrorismo e, allo stesso tempo, accusare L’Avana di sponsorizzare apertamente il terrorismo? Il modo migliore per chiarire questa contraddizione è rimuovere immediatamente Cuba dalla lista SSOT.
Signor Presidente, Cuba non è uno sponsor del terrorismo. Al contrario, Cuba è uno sponsor della pace. E lei lo sa. Senza dubbio ricorda che, mentre era Vicepresidente degli Stati Uniti, nel 2016, furono firmati a L’Avana gli Accordi di Pace tra lo Stato della Colombia e le Forze Armate Rivoluzionarie Colombiane (FARC), a quel tempo considerate un’“organizzazione terroristica”, che posero fine a più di mezzo secolo di guerra e massacri, e che valsero persino al Presidente colombiano Juan Manuel Santos il Premio Nobel per la Pace. Ciò non sarebbe stato possibile senza l’attiva partecipazione diplomatica del Governo cubano.
Signor Presidente, quella pacificazione ebbe un impatto così forte che, a partire dal 2018, il Governo colombiano del Presidente Juan Manuel Santos chiese a Cuba di ospitare un processo di colloqui con i leader di un’altra organizzazione armata, l’Esercito di Liberazione Nazionale (ELN), in seguito alla decisione dell’Ecuador di rifiutare di ospitare. Come ricorderete, questi colloqui con l’ELN si sono bloccati in seguito a un atroce attentato con autobomba a Bogotà nel 2019 che ha devastato un’accademia di polizia, causando numerose vittime, e rivendicato dall’ELN.
Signor Presidente, a seguito di quella tragedia, il governo di Iván Duque ha richiesto l’estradizione in Colombia dei leader dell’ELN che, protetti da uno status diplomatico speciale, si trovavano a Cuba per i negoziati di pace. L’Avana non è stata in grado di accogliere la richiesta. In effetti, gli accordi diplomatici internazionali non lo consentono poiché l’estradizione violerebbe i protocolli stabiliti come garante dei colloqui di pace tra l’ELN e il governo colombiano. La Norvegia, altro garante chiave di quei colloqui di pace, era pienamente d’accordo con la posizione dell’Avana, così come la maggior parte dei governi. Tuttavia, questo legittimo rifiuto dell’Avana è stato il pretesto utilizzato dal suo predecessore, Donald Trump, nel gennaio 2021 per rimettere Cuba nella terribile lista SSOT.
Signor Presidente, Cuba non ha smesso di promuovere la pace. Lo dimostra il fatto che, nel 2022, Gustavo Petro, il nuovo Presidente della Colombia, ha annunciato che la richiesta di estradizione dei leader dell’ELN sarebbe stata ritirata come parte della sua iniziativa di “pace totale”. Da parte sua, l’Avana ha accettato di ospitare e garantire di nuovo i colloqui di pace tra Bogotà e l’ELN. Come sapete, grazie alla mediazione di Cuba, il 9 giugno 2023, all’Avana, il Presidente Gustavo Petro e Antonio García, comandante della guerriglia dell’ELN, si sono stretti la mano in un incontro in cui hanno concordato, per la prima volta, un punto dell’agenda concordata e un cessate il fuoco bilaterale che costituisce un passo storico verso il silenzio delle armi e la pace definitiva in Colombia. Questo cessate il fuoco, tra l’altro, è stato rinnovato all’Avana sei mesi dopo, dopo sforzi cruciali da parte del Governo cubano. Mesi dopo, Cuba accettò una nuova proposta del governo colombiano di essere garante e sede alternativa per un altro processo di pace, questa volta con il gruppo ribelle armato Segunda Marquetalia.
Signor Presidente, Cuba non è solo promotrice di pace ma, come nessun altro paese al mondo, promuove la salute. Negli ultimi vent’anni, l’Avana ha inviato più di 600.000 professionisti e tecnici sanitari in 165 paesi. Ciò ha significato alleviare le sofferenze di molte persone malate e salvare la vita di milioni di persone in tutto il mondo.
Signor Presidente, Cuba non è solo promotrice di pace e salute; come nessun altro paese, promuove anche l’istruzione, come è stato ampiamente riconosciuto dall’UNESCO. Migliaia di insegnanti e professori cubani sono intervenuti in decine di paesi per combattere l’analfabetismo e incoraggiare la scolarizzazione di milioni di ragazze e ragazzi. Questo è l’esatto opposto di “promuovere il terrorismo” …
Signor Presidente, nel 2021, poco dopo il suo insediamento alla Casa Bianca, diversi alti funzionari della sua amministrazione hanno promesso di rivedere l’inclusione di Cuba nell’elenco SSOT. Nell’ottobre 2022, il suo Segretario di Stato, Anthony Blinken, ha ribadito quella promessa. Nel 2023, quarantasei membri del Congresso, molti dei quali democratici, le hanno inviato una lettera chiedendole di mantenere quella promessa. Nel giugno 2024, in una dichiarazione congiunta nella 56a sessione del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite, non meno di 123 paesi hanno chiesto lo stesso al suo governo. Ma nonostante queste promesse e richieste importanti, lei non ha fatto nulla per porre fine a questa scandalosa ingiustizia.
Signor Presidente, questa situazione deve finire. Lo sa. Non esiste un singolo argomento valido e ragionevole per accusare Cuba e mantenere la sua popolazione sotto una punizione collettiva illegale e disumana. Lei ha l’autorità, prima di lasciare la Casa Bianca, di correggere un’assurdità così crudele e rimuovere Cuba dall’elenco SSOT. Lo faccia ora!
Nella speranza che lei, signor Presidente, sappia essere all’altezza di questo momento storico e ascolti questa richiesta, le porgo rispettosamente il mio saluto,
Ignacio Ramonet
Professore. Scrittore. Giornalista.
Parigi, Francia
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** Ignacio Ramonet (nato a Redondela, in Galizia) è dottore in Semiologia e Storia Della Cultura presso l’École des hautes études en sciences sociales (EHESS) di Parigi e responsabile della cattedra di Teoria Della Comunicazione presso l’Università di Parigi-Diderot.
Specialista in Geopolitica e strategia internazionale, nonché consulente per l’ONU, attualmente insegna presso la Sorbona di Parigi.
Dal 1990 al 2008 è stato direttore del mensile Le Monde Diplomatique e del bimensile Manière de voir. È cofondatore dell’Organizzazione Non Governativa Media Watch Global (Osservatorio Internazionale sui Mezzi di Comunicazione) della quale è presidente. È stato tra i promotori del Forum Sociale Mondiale (FSM, World Social Forum in inglese) di Porto Alegre.
Con un editoriale su Le Monde Diplomatique del 1997 diede inizio alla creazione di ATTAC, un movimento internazionale che promuove il controllo democratico dei mercati finanziari e delle istituzioni incaricate a loro volta di controllarli. Il lavoro dell’ATTAC si dedicò originariamente alla difesa della Tobin Tax, mentre oggi si dedica alla difesa di una grande varietà di cause; Ignacio Ramonet ne è il presidente onorario.
